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为进一步健全完善我市事实无人抚养儿童助学政策，切实保障事实无人抚养儿童合法权益，现将《重庆市事实无人抚养儿童助学圆梦项目实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条根据国务院办公厅《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》、民政部等12部委《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》等规定，为帮助事实无人抚养儿童更好接受教育、顺利成长成才，制定本办法。
第二条事实无人抚养儿童指具有重庆市户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一的，或者父母一方死亡或失踪且另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未满18周岁的未成年人。
第三条本项目从福利彩票公益金等市级重点专项资金中列支，由市民政局统筹组织，主管民政部门负责本行政区域内申请受理、审核审批、资金发放、动态管理等具体工作。
（三）年满18周岁后在中华人民共和国境内中等职业学校、普通高校连续就读的全日制在校生，以及普通高校中纳入全国研究生招生计划连续就读的全日制硕士研究生。
中等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施全日制中等学历教育的各类职业学校；普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施全日制高等学历教育的高等职业学校、高等专科学校、普通本科学校。
非全日制学历教育的、未连续就读的（不含保留学籍、休学情形）不纳入本项目资助范围。
第六条社会散居事实无人抚养儿童由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，其所在村（居）儿童主任应当予以指导和协助。
儿童福利机构集中养育事实无人抚养儿童由本人向所在儿童福利机构提出申请，所在儿童福利机构应予以指导和协助。
第七条申请人应填写事实无人抚养儿童助学圆梦项目申请表（详见附件），并提交申请资助对象的相关材料：
（二）应届学生提交录取通知书原件及复印件，非应届学生提交所在学校出具的最新学年学籍证明或中国高等教育学生信息网查询下载的《教育部学籍在线验证报告》。
第八条乡镇人民政府（街道办事处）对社会散居事实无人抚养儿童申请材料进行形式审查，材料不齐备的，应当一次性告知；材料齐备的，5个工作日内将相关申请材料及初审意见报区县民政部门。
儿童福利机构对集中养育事实无人抚养儿童申请材料进行形式审查，材料不齐备的，应当一次性告知；材料齐备的，5个工作日内将相关申请材料及初审意见报主管民政部门。
第九条主管民政部门应对申请材料进行审核，通过全国儿童福利信息系统核对申请人事实无人抚养儿童身份，通过协育部门核对申请人就读情况，并在5个工作日内提出审核意见。符合条件的，纳入资助范围；不符合条件的，书面告知并说明原因。
第十条事实无人抚养儿童助学金实行按月发放。其中社会散居事实无人抚养儿童助学金通过财政“一卡通”直接发放到本人银行账户；集中养育事实无人抚养儿童助学金统一划转至儿童福利机构后，采取适当形式发放到本人银行账户。助学金发放学年度为当年9月至次年6月，发放标准为800元/人/月。
第十一条对于在6月、7月批准为资助对象的，从当年9月起发放；其他月份批准为资助对象的，从次月起发放。
第十二条资助时限从发放的当月起至其所在学历教育阶段的学制期限结束当月终止。在资助时限内，资助对象无需重复提交助学申请，但应在每年9月30日前，向主管民政部门提交所在学校出具的最新学年学籍证明或《教育部学籍在线验证报告》，完成学年复核。因不可抗力等因素影响造成未能按时提交的，可适当延长提交时限，但一般不应超过3个月。
第十三条资助对象存在下列情形之一的，主管民政部门应及时核实有关情况。情况属实的，从次月起停止发放助学金。
（三）受到取消学籍、勒令退学、开除学籍、延期毕业、留级等处分的或主动申请退学的；
（五）就读期间被执行刑事拘留、强制隔离戒毒以及服刑在押等限制人身自由措施的；
第十四条资助时限期满后，资助对象连续就读更高层次学历的，需持新的录取通知书等申请材料，按照本办法第六条、第七条要求重新提交助学申请。资助对象连续两次及以上就读同一层次学历的，原则上不再重复保障。
第十五条在资助时限内，资助对象因出国、疾病、应征入伍等原因保留学籍或休学的，应向主管民政部门提交保留学籍或休学的证明材料，申请暂停发放助学金并保留资助资格。资助对象恢复学籍或复学后，应持相关证明材料、学校出具的最新学年学籍证明，或中国高等教育学生信息网查询下载的《教育部学籍在线验证报告》，向主管民政部门申请恢复接受资助，民政部门审核属实后，次月继续为其发放助学金。
第十六条民政部门应当对本地符合条件的申请人和正在接受资助的对象相关情况进行统计汇总，纳入年度预算编制和申报。
预算编制时，对于上年度资金使用有结余的，应当按规定结转至下年度继续用于本项目；对于上年度资金拨付不足、无法满足实际需求的，应在编制下年度预算时详细说明理由，申请增加资金额度。
第十七条民政部门要严格资金管理，按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全预算绩效管理机制，科学合理设定绩效目标，做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，提高资金使用效益。
第十八条民政部门应按照“一人一档”要求，规范做好助学工作档案管理，在办理完毕相关手续后5个工作日内，完成纸质档案的整理归档和数字化处理，纸质档案资料按照永久保管要求妥善存放，并及时录入全国儿童福利信息系统。
第十九条市民政局应通过调取全国儿童福利信息系统内的数字档案，常态化开展助学信息核查比对和动态监管，掌握资助对象变化情况；通过实地调研、专项审计、委托第三方评估等方式，对项目实施情况、资金使用情况开展定期或不定期检查，确保项目实施效果。
第二十条本项目资金应专款专用，民政部门及其工作人员在助学金分配和审核过程中违反本办法有关规定，存在挤占、挪用、冒领、套取等情形，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法追究相应责任。
发现资助对象在助学金使用中存在奢侈浪费、挥霍享乐或其他造成社会不良影响行为的，主管民政部门应当给予批评教育、督促改正；拒不改正的，按照本办法第十三条规定，及时终止发放助学金。
近日，市民政局、市财政局联合印发《重庆市事实无人抚养儿童助学圆梦项目实施办法的通知》（以下简称《实施办法》），为帮助社会各界准确理解政策内容，现就《实施办法》作如下解读。
2025年5月，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（〔2025〕18号），明确要求各地要强化困境儿童教育保障，对符合条件的普通高中、中等职业学校在读困境儿童，按规定发放助学金、免除学杂费；鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于困境儿童福利保障工作的决策部署，严格落地民政部、财政部等部委关于事实无人抚养儿童保障相关工作要求，规范我市事实无人抚养儿童助学政策，市民政局联合市财政局结合重庆实际，制定并印发本《实施办法》。
《实施办法》的出台，进一步完善我市困境儿童助学保障政策体系，聚焦年满18周岁、持续就读的事实无人抚养儿童群体，助力其安心就学、顺利完成学业。通过明确资助标准、规范申请审核、资金发放、学年复核、动态管理全流程，压实监管责任，真正实现“助学圆梦、兜底护航”的保障目标。
年满18周岁的事实无人抚养儿童，在我国境内中等职业学校、普通高校连续就读的全日制在校生，以及普通高校中纳入全国研究生招生计划连续就读的全日制硕士研究生。
《实施办法》共六章二十一条，分为总则、资助对象和标准、申请审核和发放、动态管理、监督管理、附则等核心内容，围绕助学项目实施全流程，聚焦年满18周岁后仍在校就读的事实无人抚养儿童群体，解决其求学期间的经济困难。在维持“福彩圆梦·孤儿助学”项目原有资助标准的基础上，进一步明确资助对象条件，优化调整原有助学补助发放周期，细化具体工作流程和管理规则，构建起“明确范围、规范流程、强化管理、严格监督”闭环工作体系，确保项目实施有章可循、有据可依。
答：中等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施全日制中等学历教育的各类职业学校；普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施全日制高等学历教育的高等职业学校、高等专科学校、普通本科学校。
就读非全日制学历教育院校以及未连续就读的（不含保留学籍、休学情形）事实无人抚养儿童，不属于项目资助范围。
答：事实无人抚养儿童助学金实行按月发放，其中社会散居事实无人抚养儿童助学金通过财政“一卡通”直接发放到本人银行账户；集中养育事实无人抚养儿童助学金统一划转至儿童福利机构后，由机构发放到本人银行账户。助学金发放年度为当年9月至次年6月，发放标准为800元/(人·月)。
对于在6月、7月批准为资助对象的，从当年9月起发放；其他月份批准为资助对象的，从次月起发放。
答：资助时限是指从发放的当月起至其所在学历教育阶段的学制期限结束当月终止。
（四）在助学圆梦项目资助时限内，对已经是资助对象的儿童，每年还需要重新申请吗？需要办什么手续？
答：不需要重新申请，但需要在每年9月30日前，向主管民政部门提交所在学校出具的最新学年学籍证明或《教育部学籍在线验证报告》，完成学年复核。因不可抗力等因素影响造成未能按时提交的，可适当延长提交时限，但一般不应超过3个月。
3.受到取消学籍、勒令退学、开除学籍、延期毕业、留级等处分的或主动申请退学的；
5.就读期间被执行刑事拘留、强制隔离戒毒以及服刑在押等限制人身自由措施的；
重庆市新闻发布评估研究中心执行主任刘必华指出，我市出台事实无人抚养儿童助学圆梦项目实施办法，既是深入贯彻落实国家困境儿童福利保障相关政策要求的务实行动，更是坚守民生保障底线、厚植为民服务情怀、做实儿童福利事业的有力实践。该政策精准聚焦年满十八周岁仍在校就读的事实无人抚养儿童这一重点帮扶群体，进一步规范申办流程、统一资助标准，健全常态化复核与动态管理机制，切实将惠民扶智举措抓细抓实、落地见效，全心全意护航困境学子安心就学、向阳成长、逐梦前行。返回搜狐，查看更多
